納稅人與負稅人的區別體現在：
1、納稅人是稅法上規定（dìng）的負有納稅義務、直接向政（zhèng）府繳納稅款的自然人和法人，而負（fù）稅人是稅款（kuǎn）的實（shí）際（jì）負擔者。負稅人（rén）和納（nà）稅人（rén）有時一致，比如個人所得（dé）稅的納稅人也是稅（shuì）款（kuǎn）的實際負擔者；有時（shí）不一致，比如對商品課（kè）征的稅收，納（nà）稅人是（shì）生產或銷售商品的企業，而（ér）負稅（shuì）人（rén）則是商品的最終消費者；
2、納稅人是稅製構成（chéng）要素之一，而負（fù）稅（shuì）人不是稅製構成要素。由（yóu）此國家在製（zhì）訂稅收製度時，隻（zhī）規定稅款由誰繳納，不（bú）規定稅款最終由誰負擔。但是（shì），稅款由誰負擔和由誰繳納一樣重要，因此，國家在製（zhì）訂稅（shuì）收製度時，也必須考慮稅款（kuǎn）由誰負擔的（de）問題（tí）。
