《重大技術裝備進口稅收政策管理辦法實施細則》發布

工業和信息化部 財政部 海關總（zǒng）署 稅務總局 能源（yuán）局

關於印發《重大技術裝備進口稅（shuì）收政策管理辦法實施細則》的通知

　　工信部聯財〔2020〕118號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團（tuán）工業和信息（xī）化（huà）主管部門（mén）、財政廳(局)，海關總署廣（guǎng）東分署、各（gè）直屬海關，國家稅（shuì）務總局（jú）各省、自治區、直轄（xiá）市、計劃單（dān）列（liè）市（shì）稅務局，財政部各地監管局，國家稅務總局駐各地特派（pài）員辦事處：

　　為（wéi）支持我（wǒ）國（guó）重大技術裝備製造業發展，按照（zhào）《財政部 工業和信息（xī）化（huà）部 海關總署 稅務總（zǒng）局能源局關於印發<重大技術裝備進（jìn）口稅（shuì）收政策管理辦法>的（de）通知》(財關稅〔2020〕2號)有關要求，工業和（hé）信息化部、財政（zhèng）部、海關總署、稅務總局、能源局製（zhì）定了《重大（dà）技（jì）術裝備進口稅收政策管理辦法實施細則》，現予印發，自（zì）2020年8月1日起實施。

　　《關（guān）於調整重大（dà）技術裝備進口稅收政策受理程序等事（shì）項的通知》(工信廳聯財〔2016〕40號)同（tóng）時廢止。

　　工業和信息化部

　　財政部

　　海關總署

　　稅務總局

　　能源局

　　2020年7月24日

重大技術裝備進（jìn）口（kǒu）稅收政策管理辦法實施細則

第一章 總則

第一條

　　為落實重大技術（shù）裝備進口稅收政策，根據《財政部 工業和信息化部 海關總署 稅務總局 能（néng）源局關於（yú）印發<重大技（jì）術裝（zhuāng）備進口稅收（shōu）政策管理辦法>的通知》(財關稅〔2020〕2號)製定（dìng）本細則。

第二條

　　工業和信息化部會同財政部、海關（guān）總署、稅務總局、能源局製定和修改本細則，省級工業和信息化主管部門(含計劃單列市，下同)會同同級財政廳(局)、各直（zhí）屬海關、省級稅（shuì）務（wù）機關按照本細則做好相關工作（zuò）。

第三條

　　申（shēn）請享受重大技術裝備進口稅收政策的（de）企業一般（bān）應為生產（chǎn）國家支持發展的重大技術裝備或產品的企業，承諾具備較強的設計研（yán）發和生產製造能力以及專業比較齊（qí）全的技術人員隊伍，並應當同時滿足以下條件（jiàn）：

　　(一（yī）)獨立法人資格;

　　(二)不存在違法和嚴重失信（xìn）行為;

　　(三)具有核心技術和（hé）知（zhī）識產權;

　　(四)申請（qǐng）享受政策的重大技（jì）術（shù）裝備和產品應符合《國家支持發展的重大技術（shù）裝備和（hé）產品目錄》有關要求。

　　申請（qǐng）享受重大技術裝備進口稅收政策的核電（diàn）項目（mù）業主應（yīng）為核電領域承擔重大（dà）技術裝備依（yī）托項目的業主。

第二章 免稅資格申請程序

第四條

　　新申請享受政策的企業和核電項目業主免稅資格的認（rèn）定工作每年組織1次。

第五條

　　新（xīn）申請（qǐng）享受政策的企業和核電項目業主，應按照下年（nián）1月1日執行有效的重大技術裝備進口稅收（shōu）政策有關目錄，於當（dāng）年8月1日（rì）至8月31日（rì）提交《享（xiǎng）受重（chóng）大技術裝備進口稅收政策申請報告》(見附件1)。其中，地方（fāng）企業通過企（qǐ）業所在地省（shěng）級工業和信息化主管部門向工業和信息化部報送（sòng）申請報告;中央企業集團下屬企業、核電項（xiàng）目業主通過中央企業集團（tuán）向工業和信息化部報送申請報告。

第六條

　　省級工業和信息化主管部門、中央企業集團收到申請報告後（hòu），應對照附件1有關要求（qiú），審核申請報告是否規範、完整，材料是否有效。其中，省級工業和信息化主管部門應會同企業所（suǒ）在地直屬海關、省級財政廳(局)、省級稅務機（jī）關對申請報告進行審核（hé）。申請報告不（bú）符合規定的，省級工業和信息化主管部門、中央企業集團應當一次性告知企業和核電項目（mù）業主需要補正的材料，企（qǐ）業和核電項目業主應在5個工作日內提交補（bǔ）正材料。企業和核電項目業主未按照規定（dìng）報送申請報告或補正（zhèng）材料的，省級工業和信息（xī）化主管部門和中央（yāng）企業集團不予受理。

第七條

　　省級（jí）工業和（hé）信息化主管部門、中央企業集團應於每年9月30日前，將審核後的申請報告報送工業（yè）和信息化部。

第（dì）八條

　　工業和信息化部收到申請報告後（hòu），應會同財政部、海關總（zǒng）署、稅務總局、能源局組織相關行業專家，對照本（běn）細則第三條的規定，通過書（shū）麵審核和答辯等形式，對企業和核電項目業主的免（miǎn）稅資格進行認定，形成專家評審意見。

第九條

　　工業和信息化部會同財政部、海關總署、稅務總局、能源（yuán）局根據專家評審意見，共同研究確定下年度新享受政（zhèng）策的企業和核電項目業主（zhǔ）名單及其享受政策時間、免稅資格複（fù）核時間（jiān），由（yóu）工業和信息化部於每年11月30日前函告海關總署，抄送稅務總局、能源局、省級工業和信息（xī）化主管部門、中央企業集團（tuán）。名單中的企（qǐ）業和核電項目業主自下年度1月1日起（qǐ）享受政策。

第十（shí）條

　　省級工業和信息化主管部門、中（zhōng）央企業集團應將新享受政策的企（qǐ）業（yè）和核（hé）電項目業（yè）主名單等信息分別告知（zhī）相關企業和核電項目業主（zhǔ）。

第十一條

　　特殊情況下，新享受政策的企業和核電項目業主（zhǔ）名單（dān）未能在下（xià）年度1月1日前印發，新申請享受政策的企業和核電項目（mù）業主可憑工（gōng）業和信息化部開具的《申請享受重大技術裝備進口稅收政策受理（lǐ）通知書》(見附件2)，向主管海（hǎi）關（guān）申請辦理（lǐ）有關零部件及原材料憑稅款擔保先予放行手續。

第（dì）三章 免稅資格複核程序

第十二條

　　對已享受政策的企業和核電（diàn）項目業主的免稅資格每三年集中進行一次（cì）複核。

第十三條

　　企業和核電（diàn）項目業主應按照下年1月1日（rì）執（zhí）行有效的（de）重大技術裝備進口稅收（shōu）政策有關目錄，於（yú）其免稅資格複核（hé）當（dāng）年的8月1日至（zhì）8月31日提交（jiāo）《享受重大技術裝備進口稅收政策複核報告》(見附件3)。其中，地方企業通過（guò）企業所在地省級工業和信息化主管部門向工業和信息化部報送複核報告;中央企業集團下屬企業、核電項目（mù）業（yè）主通過（guò）中央企業集團向工（gōng）業和信息化部報送複核報告。

第十四條

　　省級工業（yè）和信息化主管部門、中央企業集團收到複核報告後，應對照附件3有關要求，審核（hé）複核報告是否規範、完整，材（cái）料是否有效。其中（zhōng），省級工業和信息化主管部門應（yīng）會（huì）同企業所在地直屬海關（guān）、省級財政廳(局)、省級稅務機關對複核報告進行審核。複核報告不符合規定（dìng）的，省（shěng）級工業和信息化主管部門、中央企業集團應當一次性告知企業和核電項目業主需要補（bǔ）正的（de）材料，企業和核電項（xiàng）目業主（zhǔ）應在5個工（gōng）作日內提交補正材料。企業和核電項目業主未按照規定提交複（fù）核報告或補（bǔ）正材料（liào）的（de），視同放棄免稅資格，自下年度1月（yuè）1日起停止享受政策。

第十五條（tiáo）

　　省級工業和信息化主管部門（mén）、中央（yāng）企（qǐ）業集團應於當（dāng）年9月30日前，將審核後的（de）複核報告（gào）報送工業（yè）和信息化部。

第十六條

　　工業（yè）和信息化部收到複核報（bào）告後，應（yīng）會同（tóng）財（cái）政部、海關（guān）總署、稅務總局、能源局（jú）組織相關行業專（zhuān）家，對照本細則第三條的規定，通過書麵評審和答辯等形式，對已享受政策的企業（yè）和核電項目業主的免稅資格進行複核（hé），形成專家評審意見。

第十七條

　　工業和信息化部會同財政部（bù）、海關總署、稅（shuì）務總局、能源局根據專家評審意見（jiàn），共同研究確定繼續享受政策（cè）的企業和核電項目業主名單及（jí）其繼續享受政（zhèng）策時間、下一次免稅資格複核時（shí）間，以及（jí）停止享受政策的企業和核電項（xiàng）目業主名單，由工業和信息化部於當年11月30日前函告海關總署，並抄送稅（shuì）務（wù）總局、能源局、省級工業和信息化主管部門、中央企業集團。繼續享受政策名單（dān）中的企業和核電項（xiàng）目業主自下年度1月1日起享受政策。

第十八條（tiáo）

　　省級工業和信息化主管部門、中央（yāng）企業集團應將繼續享受政策、停止享受（shòu）政策的企業和核電項目業主名單等（děng）信息分別告知相關企業和核電（diàn）項（xiàng）目業主。

第十九條（tiáo）

　　已享受政策企業和（hé）核電項目業主於每年3月1日前將《享受重大技術裝備進口稅收（shōu）政策（cè）年度執行情況（kuàng）表》(見附件4)報送省級工業和信息化主管部門（mén）或（huò）中央企業集團。省級（jí）工業和信息化主管部門或中央企業集（jí）團（tuán）匯總後，於每年3月31日前報送（sòng）工業和信息化部。

第二十（shí）條

　　已享受政策的企業和核電項目業主發生名稱、公司類（lèi）型、經營範圍等信息變更，應在完成變更登記之日起一個月內，將有關變更情況說明通過省級工業（yè）和信（xìn）息化部門（mén）或中（zhōng）央企業（yè）集團報送工業和信（xìn）息化部。工業和信息化（huà）部應會同（tóng）財（cái）政部、海關總署、稅（shuì）務總局、能源局確定（dìng）變（biàn）更後的企業和（hé）核電項目業主（zhǔ）是否繼續享（xiǎng）受（shòu）政策;不符合（hé）條（tiáo）件的，自變更登記之日起不再享受政策。工（gōng）業和信息化部將確（què）認結果（guǒ）(對停止享受政策的，應注（zhù）明停止享受（shòu）政（zhèng）策時間)函告海關總署（shǔ），並抄送稅務總局。

第四章 目錄製修訂事項

第二十一條（tiáo）

　　《國家支持發展（zhǎn）的（de）重大技術裝（zhuāng）備和產品目錄》《重大技術裝備和產品進口（kǒu）關（guān）鍵零部件、原材料商品目錄》和《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》應適時調整（zhěng）。調整內容包（bāo）括：增加或刪除國家支持發展的重大技（jì）術裝備和產品，增加或刪除重大（dà）技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料，增加或調（diào）整進口不予免稅的重（chóng）大技術裝備和產品，調整國家支持發展的重大技術裝備和產品的技術規格、銷（xiāo）售業績、執行年限等（děng），調整重大（dà）技術（shù）裝備和產品進口關鍵零部件（jiàn）、原材料的單（dān）機用量（liàng）、執行年限等。

第二十二（èr）條

　　《國家支持發展的重大（dà）技術裝（zhuāng）備和產品目錄》增加及（jí）保留的重大（dà）技（jì）術裝備和產品，應符合產業發展方向和目錄規定的領域。《重大技術裝備和產品進口（kǒu）關鍵零部件、原材料商（shāng）品目錄》增加及保留的關鍵零部件、原材料，應為生產國家支持發展的重大技術裝備和產品而確有必要進（jìn）口（kǒu）的關鍵（jiàn）零部件、原材料（liào）。《進口不予免（miǎn）稅的重大技術裝備和產品（pǐn）目錄》增加的重大技術裝備和產品，應為國內已能生產的重大技術（shù）裝備和產品。

第二十三條

　　企業（yè）和核電項目業主如對相關目錄提出修訂建議，可向省級工業和信息化主管部門、有關行業協（xié）會或中央企業集（jí）團（tuán）報送《重大技術裝備進口稅收政策有關目錄修（xiū）訂建議報告》(見附（fù）件5)。

第二十四條

　　省級工業和信息化主管部門、有關行業協會、中央企業集團（tuán）應對企業和核電項目（mù）業主提交的目錄（lù）修訂建議進行篩選和匯總，於當年3月31日前將目錄修訂建（jiàn）議匯總表和修訂建議報告（gào）報送工業和信息化部。

第（dì）二十五條

　　財政部、海關（guān）總署、稅務總局、能源局可按職責分工對目錄提出修訂建議，於當（dāng）年3月31日前將修訂建議函告工業和信息化部（bù）。

第二十六條

　　工業和信息化（huà）部會同財政部、海關總署、稅務總局（jú）、能源局組織相關行業專家，開展目錄修訂評審（shěn），由工（gōng）業和信息化部網上公示後(公示（shì）時間一般不少於10個工作日)，按程序發布（bù）新修訂的目錄。

第五章 其他事項

第二十七條

　　2020年已享受政策的企業（yè）和核電項目業主(不含2020年新享（xiǎng）受政策企業和核電項目業（yè）主)應於2020年8月31日前按（àn）規定提交免（miǎn）稅資格（gé）複核（hé）報告。以後的免稅資格複核工作每3年開展1次，即2022年對2020年至2022年享受政策企業和核電項（xiàng）目業主的免稅資格進行複核，2025年對2023年至2025年享受政策（cè）企業和核電項目業主的免（miǎn）稅資格（gé）進行（háng）複核，以此類推。

第二十八（bā）條

　　工業和信息（xī）化部會同有關部門適時對企業和核電（diàn）項目業主執行政策情況（kuàng）進行監督檢查和評估（gū）。享受政策的企（qǐ）業和核電項目業（yè）主如違反規定，將免稅進口的零部件、原材料擅自轉讓、移作（zuò）他（tā）用或者進行其（qí）他處置，被依（yī）法追（zhuī）究刑事責任的，從違法行為發現之日起停止享（xiǎng）受政策。

第二（èr）十九條（tiáo）

　　享受政（zhèng）策的企業和核電項目業主如存在被列入失信聯合懲戒名單等失信情況，由工業和信息化部會同（tóng）相關部門研究（jiū）企業是否能繼續享受（shòu）免稅政（zhèng）策。不能繼續（xù）享受免稅政（zhèng）策（cè）的，由工業和信息化部將企業名單及停止享受政策時間等信（xìn）息函告海關總署，並抄送稅務（wù）總局（jú）、能源局、省級工業和信息化主管部（bù）門、中央（yāng）企業集團。

第三十條

　　對於企業和核電項目業主存在以虛（xū）報情況獲得免稅資格的，取消免（miǎn）稅資格並按有關法律法規和（hé）規（guī）定處理。

第三十一條

　　省級（jí）工業和信息化主（zhǔ）管部門（mén）、中央企（qǐ）業集（jí）團應做好政策解讀和業務輔（fǔ）導;對於政策實（shí）施過程中存在的問題，可及（jí）時向工業（yè）和信息化部、海關總署等相關部門反映。

第（dì）三十二條

　　本細則由工業（yè）和信息化部會同財政部（bù）、海關總署、稅（shuì）務總局（jú）、能源局負責解釋。

第三十三條

　　本細則自2020年8月1日起實施（shī）。

　　附件：

　　1.享受重大技術裝備進口稅收政策申請報告

　　2.申請享受重大技（jì）術裝備進口稅收政（zhèng）策受理通知（zhī）書

　　3.享受重大技（jì）術裝備進口稅收政策（cè）複核報告

　　4.享受重大技術裝備進口稅收政策年度執行情（qíng）況（kuàng）表

　　5.重大技術裝備進口稅（shuì）收政策有關目錄（lù）修訂建議報告