“医疗器械”,这四个字听来离人千里,实则近在眼前。提到(dào)CT、核磁共振,小病小痛轻易用不(bú)上;而体温计、创可贴、“美瞳”这样日(rì)常使用较多的产品(pǐn),却也占去医疗器械的半壁江山,它在我们生活的重要性(xìng)可想而知,但当前(qián)医疗(liáo)器械行业是(shì)乱象丛生,水(shuǐ)很深,给不少顾客带来了实质性的损害。
理疗类的医疗器械原本只是辅助治疗(liáo)疾病,缓解症状的功能。但是(shì)在(zài)体验销售店,却被夸上了天,成为治疗癌症、高血压、高血(xuè)脂及糖尿(niào)病的“神器”,不仅让群众付出高额的金钱,还耽(dān)误(wù)了治疗,加重病情。
部分商品原本应(yīng)该属于(yú)药品,如麝香(xiāng)壮骨膏、黄道益(yì)活络油等,这类药旨在通过(guò)皮肤吸收的方式,使得药品作用于患处,较(jiào)为集中发挥功效。但是现在市面有大量贴(tiē)膏及洛(luò)活油类的医疗器械产品,外包装与同类药品极为相似,但是内容物及功效却(què)大不(bú)相同,典型的“形像(xiàng)神不似”。
原(yuán)是(shì)保湿功能面膜及凝胶,为(wéi)了让产品看起来更加高大上,纷纷备案成一类医疗器械或注册成二类医疗器械,从而提高商品的价格或促进商品顺利进入医(yī)保目录。
有些家(jiā)电、运动器材的作用原理与声波、光(guāng)及热有关,与理(lǐ)疗类医疗器械的原理很(hěn)接近;部分家用制氧机,因制氧量达不到要求,又(yòu)介于医疗器械与非医疗(liáo)器械之间;上述商(shāng)品之(zhī)间功能、原(yuán)理互相有交叉,分(fèn)不清,给了不法(fǎ)商家打擦边球的机会。
医疗器械分三(sān)类监管,其中进口、三类医疗(liáo)器械都由国务院药品监管负责注册,二类由各省、自(zì)治区及直辖区(qū)药品监管部门注册,一类则由设区的市药品监管部门备案。注册、备(bèi)案部门不同,对(duì)政(zhèng)策、标准的理(lǐ)解不(bú)一(yī)致,导致产品在进入医疗器械行业时,不(bú)同地区设置的准入门槛(kǎn)可能(néng)不一样。
在经济发(fā)达的沿海地区,因为企业数量、规(guī)模都比较大,经济基础也比(bǐ)较好(hǎo),在审核医疗器械(xiè)产品的注册、备案时,往(wǎng)往(wǎng)设置较(jiào)高的条件,进入市场的企业条件相(xiàng)对较好,产品的质量(liàng)有保障;而内陆经济较差的地区,为了发展、提高纳税,会降低审核条件,让很(hěn)多擦边球产品进入市场,这些产品取得“合法的身份”后,又可以流通到审核严格的(de)沿海地区(qū)、从而造成(chéng)市场(chǎng)的鱼(yú)龙混(hún)杂。
目(mù)前,医疗器械最新监管目录涵盖范围(wéi)较为(wéi)广泛,有家用、医院使用,有大型医疗设备及小型医(yī)用耗材,有低风险的一类医疗器械,也有高风险的三类医疗器(qì)械。
覆盖面广泛,医疗器械种类繁多,在(zài)监(jiān)管力量相对不足的情况下(xià),无法突出高风险(xiǎn)监(jiān)管的重点,也不利于整个行业的健康向上发展。
当前的医(yī)疗器械市场,无论产(chǎn)品(pǐn)是否(fǒu)出现严重不良事件,是否被(bèi)抽检(jiǎn)不合格,都较少启动再评估的制度,更加谈不(bú)上(shàng)后续医疗器械产品备案或产品注册证的注销(xiāo)、医(yī)疗器械产品的退出机制。市场进入(rù)环(huán)节的自由裁量权较大,而产品的退出机制不(bú)完(wán)善,导致(zhì)市场越来越膨(péng)胀,无法形成有效得分类监管。
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