發（fā）票管理辦法實施細則

中華人民共和國發票管理辦法實施細則

　　(2011年2月14日國家稅務（wù）總局令第25號公布（bù）;根據2014年12月27日國家（jiā）稅務（wù）總局令第37號《國家稅務總局（jú）關於修改〈中華人民共和國發票管理辦（bàn）法實施細則（zé）〉的決定》修正) 第一條 根據《中華人民共和國發票（piào）管理辦法（fǎ）》(以下簡稱《辦法》)規定，製定本實施細則。

　　第二條 在全國範圍內（nèi）統一（yī）式樣的發（fā）票，由國家稅務總局確定。

　　在省、自（zì）治區（qū）、直轄市範圍（wéi）內統一（yī）式樣的發票，由省、自治區、直轄市國家稅（shuì）務局、地方稅務局(以下簡稱省稅務機關)確定。

　　第三條 發票的基本聯次包括存根（gēn）聯、發票聯（lián）、記賬聯。存根聯由收款方或開票方留存備查（chá）;發票聯由付（fù）款方或受票方作為（wéi）付款原始憑證;記賬聯由收款方或開票方作為記賬原始（shǐ）憑證。

　　省以上稅務機關可根據發票管理情況以及納稅人經營業務需要，增減除發（fā）票聯以外的其（qí）他聯次，並確定其用途（tú）。

　　第（dì）四（sì）條 發票的基本內容（róng）包（bāo）括:發票的名（míng）稱、發（fā）票代碼和號碼、聯次及用途、客戶名（míng）稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經營項目、計量單位、數量、單價、大小（xiǎo）寫金額、開票（piào）人、開票日期（qī）、開票單位(個（gè）人)名稱(章（zhāng）)等。

　　省以上稅務機關（guān）可根據經濟活動以及發票管理需要（yào），確定發票的具體內容。

　　第（dì）五條 用票（piào）單（dān）位可以書麵向（xiàng）稅務機關要（yào）求使用印有本單（dān）位名稱的發票，稅務機關依（yī）據《辦法》第十五條的（de）規定（dìng），確認（rèn）印有該（gāi）單位名稱發票的種類和數量。 第六條 發票準印證由國家稅務總局統一監製，省稅務（wù）機（jī）關核（hé）發（fā）。

　　稅（shuì）務（wù）機關應當對印製發票企業實施監督管理，對不符合條件的，應當取消其印製發票的資格。

　　第七（qī）條 全國統一的發票防偽措施由國家（jiā）稅務總局確定，省稅務（wù）機關可以根據需要增（zēng）加（jiā）本地區的（de）發票防偽措（cuò）施,並（bìng）向國家稅務總局備案（àn）。

　　發票防偽專用品應（yīng）當按照規定專庫保管，不得丟失。次品、廢品應當（dāng）在稅務機關監督下集中銷毀。

　　第八條 全國統一發票（piào）監製章是（shì）稅務機關管理發票的法定標誌，其形狀、規格、內容、印色由國家稅務總局規定。

　　第九（jiǔ）條 全國範（fàn）圍內發票換版由（yóu）國家稅務總局（jú）確定;省、自（zì）治區（qū）、直轄市範圍內發票換版由省稅務機關確定。

　　發票換版時，應當進行（háng）公告。

　　第十條 監製（zhì）發票的稅務機關根據需要下達發票印製通知書，被指定的印製企業必須按照（zhào）要求印製。

　　發票印製通知書應當載明印製發票企業（yè）名稱、用票（piào）單位名稱、發票名（míng）稱、發票代碼、種類、聯次、規格、印色、印製數量、起止號碼、交貨時間、地點等內容。

　　第十一條 印製發票企業印（yìn）製完畢的（de）成品應當按照規定驗收後專庫保管，不得丟失。廢品應當及時銷毀。 第十二條（tiáo） 《辦法》第十五條（tiáo）所稱經（jīng）辦人身份證明是指（zhǐ）經辦（bàn）人的居民身份（fèn）證、護（hù）照或者（zhě）其他能證明經辦人身（shēn）份的證件。

　　第十三條 《辦法》第十五條所稱發票專用章是指用票單位和個人在其開具發票時加蓋的有其名稱、稅務登記（jì）號、發票（piào）專用章字（zì）樣的印章。

　　發票專用章（zhāng）式樣由國（guó）家（jiā）稅務總局確定。

　　第十四條 稅務機（jī）關對領購發票（piào）單位和（hé）個人提（tí）供的發票專（zhuān）用章的印模應當留存備查。

　　第十五條 《辦法》第十五條所稱領（lǐng）購方式是指批量供應、交舊購新或者驗舊購新等方式（shì）。

　　第十六條 《辦法》第十五條所稱發票領購簿的（de）內容應當包括用（yòng）票單位和（hé）個（gè）人的名稱（chēng）、所屬行業、購票方式、核準購票種類、開票限額、發票名稱、領購日期（qī）、準購數量、起止號碼、違章記錄、領購人（rén）簽（qiān）字(蓋章)、核發稅（shuì）務機關(章)等內容。

　　第十七條 《辦法》第十五條所稱（chēng）發票使用（yòng）情況是指發票領用存情況及相關開票數據（jù）。

　　第十八條 稅務機關在發售發票時，應當按（àn）照核準的收費標準收取工本管理費，並向購票單位和個人（rén）開具收據。發票工（gōng）本費（fèi）征繳辦（bàn）法按照國家有關規定執行（háng）。

　　第十九條 《辦法》第十（shí）六條所稱（chēng）書麵證明是指有關（guān）業務合（hé）同、協議或者稅務機關認可的其他資料。

　　第二十條 稅務機關應當與（yǔ）受托代開發票的單位簽訂協議，明確代開發票的（de）種（zhǒng）類、對象、內容和相關責任等內容。

　　第二十一條 《辦法》第（dì）十八條所稱保證人，是指在中國境內具有擔保能力的公民、法人（rén）或者（zhě）其他經濟組織。

　　保證人同意為（wéi）領購發票的單（dān）位和個人提供擔保的，應（yīng）當填寫擔保書。擔（dān）保書內容包括：擔保對象、範圍、期（qī）限和責任以及其（qí）他有關事（shì）項。

　　擔保書須（xū）經購票人、保證人和稅務機關簽字蓋章後方為有效。

　　第二十（shí）二（èr）條（tiáo） 《辦法》第十（shí）八（bā）條（tiáo）第二款所稱由保證人或者以保證（zhèng）金承擔法律責任（rèn），是指由保證（zhèng）人（rén）繳納罰款或者以保證金繳納罰款。

　　第二十三條 提供保證人或者交納（nà）保（bǎo）證金的具體範圍由省稅務（wù）機關規定。 第二十四條（tiáo） 《辦法（fǎ）》第十九條（tiáo）所稱特殊情況下，由付款方向收（shōu）款方開（kāi）具發票，是指下（xià）列情（qíng）況（kuàng）：

　　(一)收購單位和扣繳義務人支付個人款項時;

　　(二（èr）)國家稅務總局認為（wéi）其他需（xū）要由付（fù）款方向收（shōu）款方開具發（fā）票的。

　　第二十五條 向消費者個人零售小（xiǎo）額商品或者提供零（líng）星服務的，是否可免予逐筆開具（jù）發票，由（yóu）省稅務機關確定。

　　第二十六條 填開發票的單位和個人必須在發生（shēng）經營業務確認營業收入時開具發票。未發（fā）生經營業（yè）務一律不準開具發（fā）票。

　　第二十七條 開具發票後，如發生銷（xiāo）貨退回需開紅字發票的，必須收回原發票並（bìng）注明“作廢”字樣或（huò）取得對方有（yǒu）效證明（míng）。

　　開具（jù）發票後，如發生銷售折讓的，必須在收回原發票並注明“作廢”字樣後重新開具銷（xiāo）售發票或取得對方有效證明後開具紅字發票。

　　第二十八條 單位和個人在開具發票時，必須做到按照號碼（mǎ）順序填開，填寫項目齊全，內容真實，字跡清楚，全部聯次一次打印，內容完全一致，並在發票聯和抵（dǐ）扣聯加蓋發票專用章。

　　第二（èr）十九條 開（kāi）具發票應當（dāng）使用中文。民族自治（zhì）地方（fāng）可以同時使用當地通用的一種民族文字。

　　第三十條 《辦法》第二十六條所稱規定的（de）使用區域是（shì）指國家（jiā）稅（shuì）務總局和省稅務機關規（guī）定的區域。

　　第三十一條 使用發票的單位和個人應當妥善保管發票。發生發票丟失（shī）情形時，應當於發現丟失當日書麵（miàn）報告稅務機關，並登報聲明作廢。 第三十（shí）二條 《辦（bàn）法》第三十二條所稱發票（piào）換票證僅限於在本縣(市)範圍內使用。需要調出（chū）外縣(市)的發票查驗時，應當提請該縣(市（shì）)稅務機關調取發票。

　　第三十（shí）三條 用票單位（wèi）和個人有權申請稅務機關對（duì）發票的真偽進行鑒別。收到申請的稅務機關應當受理並負責鑒別發票的真偽;鑒別有困難的，可以提請發票監製稅務機關協助鑒（jiàn）別。

　　在偽造、變造現場以及買（mǎi）賣地、存放地（dì）查獲的發票，由當（dāng）地稅務機關鑒（jiàn）別。 第三十四（sì）條 稅務機（jī）關對違反發票管理法規的行為進行處罰，應當將（jiāng）行政處罰決定書麵通知當事人;對違反發票管理法規的案件，應當立案查處。

　　對違反發票管理法規的（de）行政處（chù）罰，由縣以上稅務機關決定;罰款額在2000元以下的，可由稅務所決定。

　　第（dì）三十五條 《辦法（fǎ）》第四十條所稱（chēng）的公告是指，稅務機關應當在辦稅（shuì）場所或者廣播、電視、報紙、期刊、網絡等新聞（wén）媒（méi）體上公告納（nà）稅人發票違法的情況。公告內容包括：納稅人（rén）名稱、納稅人識別號（hào）、經營地點、違反發票管理法規的（de）具體情況。

　　第三十六條 對違（wéi）反發票管理法規情節嚴重構成犯罪（zuì）的，稅務機關應當依法移送司法機關處理。 第三十七條 《辦法》和本實施細則所稱“以上”、“以下”均含本數。

　　第三十八條 本實施（shī）細則自2011年2月1日起施（shī）行。