代理記賬公司管理辦法2020

基（jī）本信息

　　發文字號中華人民共和國財政部令第98號

　　效力（lì）級（jí）別（bié）部門規章

　　時（shí）效性現行（háng）有效

　　發布日期2019-03-14

　　實施日期2019-03-14

　　發布機關財政部

法律修（xiū）訂

　　2016年2月16日財政部令第80號公（gōng）布

　　根據2019年（nián）3月14日《財政部關（guān）於修改<代理記賬管理辦法（fǎ）>等2部部門規章的決定》修改

正文

　　第一條

　　為了加強代理記賬資格管理，規範（fàn）代理記（jì）賬活動，促進代理記賬行業健（jiàn）康發展（zhǎn），根據《中華人民共和國會計法》等法（fǎ）律、行政法規，製定本辦法。

　　第二條

　　代理記賬資格的（de）申請、取得和管理，以及代理記賬機構從事代理記賬業（yè）務（wù），適用本辦（bàn）法。 本辦法所稱（chēng）代理記賬機構（gòu）是指依（yī）法取得代理（lǐ）記賬資格，從事代理記賬（zhàng）業務的機構。 本辦（bàn）法所稱代理記賬是指代理記賬機構接受委托辦理會計業務。

　　第三條（tiáo）

　　除會計師事務所以外的機構從事代理記賬業務，應當（dāng）經（jīng）縣級以上地方人民（mín）政府財政部門(以下簡稱審批機關)批準，領取由財政部統（tǒng）一規定樣（yàng）式的代理（lǐ）記賬許可證書。具體審批機關由省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政（zhèng）府（fǔ）財政（zhèng）部（bù）門確定。會計師事務所及其分所可以依法從（cóng）事代理記賬業務。

　　第四條

　　申（shēn）請代理記賬資格的機構應當同時具備以下條件： (一)為依（yī）法設立的企業; (二)專職（zhí）從業人員（yuán）不少於3名; (三（sān）)主管代理記賬業務（wù）的負責人具有會計師以上專業技術職務資格或者從事會（huì）計（jì）工作不少於（yú）三年，且為專職從業人員（yuán）; (四)有健全的代理記賬業務內部規範。 代理記賬機構從業人員應當具有會計類專業基礎知識和業務技能，能夠（gòu）獨立處理基本會計業務，並由代理記賬機構自主評價認定。 本條第一款所稱專職從業人員是指僅在一個代理記賬機構從（cóng）事代理記賬業務的人員。

　　第五（wǔ）條

　　申請代理記賬資格的機構，應當向所在地的審批機關提交申請及下列（liè）材料，並對提交材料的真實性負責： (一（yī）)統一社（shè）會信用代碼; (二)主管代理（lǐ）記（jì）賬業務的負責（zé）人（rén）具備會計師以上專業技術職務資格或者從事（shì）會計工作（zuò）不少於三年的書麵承諾; (三)專職從業人員在本（běn）機構專（zhuān）職從業的書（shū）麵（miàn）承諾; (四（sì）)代理記賬業務內部（bù）規範。

　　第六條

　　審批機關審批代理記賬資格應當按照下列程序辦（bàn）理： (一)申請人提交的申（shēn）請材料不齊全或不（bú）符合規定形式的，應當在5日（rì）內一次告知申（shēn）請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為（wéi）受理;申請（qǐng）人提交（jiāo）的申請材料齊全、符合規定形式的，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當（dāng）受理申請。 (二)受理申請後應當按照規定對（duì）申請材料進行審核，並自受理申請之日（rì）起10日內作出批準或者不予批準的決定。10日內不能作出決定的，經本審（shěn）批機（jī）關負責人批準可延長10日，並應當將延長期限的理由告（gào）知申請（qǐng）人。 (三)作出批準決定的，應當自（zì）作出決定之日（rì）起10日內（nèi）向申請人發放（fàng）代理記（jì）賬許可證（zhèng）書，並（bìng）向（xiàng）社會公示。審批機關進行全覆蓋例行檢查（chá），發（fā）現實際情況與承諾內容（róng）不（bú）符的，依法撤（chè）銷審批並給予處（chù）罰。 (四)作出不予批準決定的（de），應當自作出決定之（zhī）日起10日內（nèi）書麵通知申請人。書麵通知應當說明不予批準的理由，並告知申請人享有依法申請（qǐng）行政複議或者提起行政訴訟的權利。

　　第七條

　　申請人應當自取得代（dài）理記賬（zhàng）許可證（zhèng）書之日起（qǐ）20日內通過企業信用信息公示係統向社會公示。

　　第八條

　　代理記賬機構名稱、主管代理記賬（zhàng）業務（wù）的負責人（rén）發生變更，設立或撤銷分（fèn）支機構，跨（kuà）原審批（pī）機關管轄地遷移辦公地點的（de），應（yīng）當自作（zuò）出變更（gèng）決定或變更之日起30日內依法向審批機關辦理變更登記，並應當自（zì）變更登記完成之日起20日內通過企業信用信息公示係統向社會公示。 代理記賬機構變更名稱的，應當（dāng）向審批機關領取新的代理記賬許可證書，並同時（shí）交回原代理記賬許可證書。 代理記賬機構跨原審批（pī）機關管轄地遷移（yí）辦公地點的，遷出地審批機關應（yīng）當（dāng）及時將代理記賬機構的相關信息及材（cái）料移交遷入地（dì）審批機（jī）關。

　　第（dì）九條

　　代理記賬機構設立分支機構的，分支機構應當及時向其所在地的審批機關辦理備案登記。 分支機構名稱、主管代理記賬（zhàng）業務的負責人發生（shēng）變更的，分支機（jī）構應當按（àn）照要求向其（qí）所在地的審批（pī）機關辦理變更登記。 代（dài）理記賬機構應當在人事、財務、業務、技術標準、信息管理等方麵對其（qí）設立的分支機構（gòu）進行實質（zhì）性的（de）統一管理，並對（duì）分支機構的業務活動、執業質量和債務承擔法律責任（rèn）。

　　第（dì）十條

　　未設置會計機構或配備會計人員的單位（wèi），應當委托代理記賬機構辦理會計業務。

　　第十一條

　　代理記賬機構可以接受委（wěi）托辦理下列業務： (一)根據委（wěi）托人提供的（de）原（yuán）始憑證（zhèng）和其他相關（guān）資料，按照國（guó）家統一的會（huì）計製度的規定進行會計核算（suàn），包括審核原始憑證、填（tián）製記賬憑證、登（dēng）記會計賬簿、編製財務會計報告等; (二)對（duì）外提供財務會計報告; (三)向稅務（wù）機關提供稅務資料; (四)委托（tuō）人委托的其他會計業務。

　　第十二條

　　委托人委（wěi）托代（dài）理（lǐ）記賬機構代理記（jì）賬（zhàng），應（yīng）當在相互協商的基礎上，訂立書麵委托合同。委托合同除應具備法律規定的基（jī）本條款外，應當（dāng）明確下列內容： (一)雙方對（duì）會（huì）計資料真（zhēn）實（shí）性、完整性各自應當承擔（dān）的責任; (二)會（huì）計資料傳遞程序和簽收手續; (三)編製和（hé）提（tí）供財務會計（jì）報告的要求; (四)會計檔案的保管要求及（jí）相應的責任; (五（wǔ）)終止委托合同應當辦理的會（huì）計業務交接事宜。

　　第十三條

　　委托人應當履行下列義務： (一)對本單位發生的（de）經濟業務事項，應當（dāng）填製或者取得符合國家統一的會計製度規定的原始憑（píng）證; (二（èr）)應當配備專人負責日常貨幣收支和保管; (三)及時向代理記（jì）賬機構提供真實、完（wán）整的原始憑證和其他相關資料; (四)對於代理記（jì）賬機構退回的（de），要（yào）求按照國家統一的會計製（zhì）度的規定進行更正、補充的原始憑證（zhèng），應當及時予以更正（zhèng）、補充。

　　第十四條

　　代理記賬機構（gòu）及其從業人員應當履行（háng）下列義務： (一)遵守有關法（fǎ）律、法（fǎ）規（guī）和國（guó）家統一的會計製度的規定，按照委托合同辦理代理記賬（zhàng）業務; (二)對在執行業（yè）務中知悉的商業秘密予以（yǐ）保密（mì）; (三)對委托人要（yào）求其作出不當的會計處（chù）理，提供不實（shí）的會計資（zī）料，以及其他不符合法律、法（fǎ）規和國家統一的（de）會計製度行為的，予以拒絕; (四)對委托（tuō）人提出的有關會計處理相關（guān）問題予以解釋。

　　第十五條

　　代理記賬機構為委托人編製的財務會計報（bào）告，經代理記賬機構（gòu）負責人和委（wěi）托人負責人簽名並（bìng）蓋章後，按照有關法律、法規和國家統（tǒng）一的會計製度的規定對外提供。

　　第十六（liù）條

　　代理記賬機構應當於每年4月30日之前（qián），向審批機關報送下列材料： (一)代理記賬機構基本情況表(附表); (二)專（zhuān）職從業人員變動情況。 代（dài）理記賬機構設（shè）立分支機構的，分支機構應當於每年4月30日之前向其所在地的審（shěn）批機關報（bào）送（sòng）上述材（cái）料。

　　第十七條

　　縣級以上人民政（zhèng）府財政部門（mén）對代理記（jì）賬（zhàng）機構（gòu）及其（qí）從事代理記賬業（yè）務情（qíng）況實（shí）施監督，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，並將抽查情況及查處結果依法及時向社會公開。 對委托代理記賬的企業因違反財（cái）稅法律（lǜ）、法規受到處理處罰的，縣級以上（shàng）人民政府財政部門應當（dāng）將其委托（tuō）的代理記賬機構列入重點檢（jiǎn）查對象（xiàng）。 對其他部門移（yí）交的代理記賬違法行為線（xiàn）索（suǒ），縣級（jí）以上人民政（zhèng）府財政部門應當及時（shí）予（yǔ）以查處。

　　第十八條

　　公民、法人或者其他組織發現有違反本辦法規定的代（dài）理記賬行為，可以依法向縣級以上人民政府財政部門進行舉報，縣級以上人民政府財政（zhèng）部（bù）門應當依法進行處（chù）理。

　　第十（shí）九（jiǔ）條

　　代理記賬機（jī）構采取欺騙、賄賂等不正當手段取得代理記賬資格的，由審批機關（guān）撤銷其資格，並對代理記賬機構及其負責人給予警告，記入會（huì）計領域違法失信記錄，根據有關規定實（shí）施聯合懲戒，並向社（shè）會公告（gào）。

　　第二十條

　　代理記（jì）賬機構在經營（yíng）期間達不到本辦（bàn）法規定的資格條件（jiàn）的（de），審批機關發現後（hòu），應當責令其在60日內整改;逾（yú）期仍達不到規定條件的，由審批機關撤銷其代理記賬資格。

　　第二（èr）十一條（tiáo）

　　代理記賬機構有下列情形之一的，審批機關應當辦理注銷手續，收回代理記賬許可（kě）證書並予以公告： (一)代理記賬（zhàng）機構依法終止的; (二)代理記賬資格（gé）被依法撤銷或（huò）撤（chè）回的; (三)法律、法規規（guī）定的應當注銷（xiāo）的其他情形。

　　第二十二條

　　代理記賬機構違反本辦法第七條（tiáo）、第八條、第九條、第十四條、第（dì）十六條規定（dìng），由縣（xiàn）級以上人民政府財政部門責令其限期改正，拒不改正的，將代理記賬機構及（jí）其負責人列入重點關注名單，並向社會公示，提醒其履行（háng）有關義務（wù）;情節嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門按照有關（guān）法律、法規給予行政處罰，並向社會公示。

　　第二十三條

　　代理記賬機構及（jí）其負（fù）責人、主（zhǔ）管代理（lǐ）記賬業務負責人及其從業（yè）人（rén）員違反規定出具虛假申請材料或者備案材料的，由縣級以上人民政府財政部門給予警告，記入會計領域違法失信記錄，根（gēn）據有關規定實施聯合懲戒（jiè），並向社會公告。

　　第二十四條（tiáo）

　　代理記賬機構從業人員在辦理業（yè）務中（zhōng）違反會計（jì）法律、法規和國家統一的會計製度的規定，造成委托人會（huì）計核算混（hún）亂、損害國家和委托人利益的，由（yóu）縣級以上人民政府財（cái）政部門依據《中華人民共和（hé）國會計法》等有（yǒu）關法律、法規的規定處理。 代理記賬機構有前款行為的，縣級以上人民政（zhèng）府（fǔ）財政部門應當責令（lìng）其限期改正，並給予警告;有違法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元;沒有違法所（suǒ）得的，可以處1萬元以（yǐ）下罰款。

　　第（dì）二十五條

　　委托人向代理記賬機構隱瞞（mán）真實情況或者委托人會同代理記賬機構共同提供虛假會計資料的，應當承擔相應法律責任。

　　第二十六條

　　未經批準從事代理記賬業務的單位（wèi）或者個人，由縣級以上人民政府財政部門按照《中華人民共和國行政許可法》及有關規定予以查處。

　　第二十七條

　　縣（xiàn）級以上人民政府財政部門及其工作人員在代理記賬資格管理過程中（zhōng），濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依（yī）法給（gěi）予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第二十八條

　　代理記賬機構依法成立的行業組織，應當（dāng）維護會員合法權益，建立會員誠（chéng）信檔案，規範會（huì）員代理記賬行（háng）為，推動代理記賬信息化建設。 代理記賬行業組織應當（dāng）接受縣級以上人民政（zhèng）府財政部門的（de）指導和監督。

　　第二十九（jiǔ）條（tiáo）

　　本（běn）辦法規定的“5日”、“10日”、“20日”、“30日”均指工作日。

　　第（dì）三十條

　　省級人民（mín）政府財政部門（mén）可以根據本辦法製定具（jù）體實施辦法，報財政（zhèng）部備案。

　　第三十一條

　　外商投資企業申請代理記賬資格，從事代理記賬業務按照本辦法和（hé）其（qí）他有關規定辦理。

　　第（dì）三十二條（tiáo）

　　本辦法自（zì）2016年5月1日起施（shī）行，財政部2005年1月22日發布的（de）《代理記賬管理辦法》(財政部令第27號)同時廢止。