民營企業曆史遺留問題咋解決？溫州擬出台製度“理（lǐ）舊賬”

　　圖源：視覺中（zhōng）國

　　困擾部分民營企業發展的曆史遺留問題，如何處理?最近，溫州市起（qǐ）草了《關於民營企（qǐ）業曆史（shǐ）遺留問題常態化“理舊賬（zhàng）”的實施意（yì）見》(征求意見稿)，並在“中國溫州（zhōu）”網站公開向（xiàng）社會各（gè）界征求意見。

　　這次公開的征求意見稿中給出了（le）民營企業曆史遺留問題的化解範（fàn）圍以（yǐ）及重點：“主要是指曆年以來因政策調整變化，或政策不配套不完善，或行（háng）政監管不到位不落實，導致民營企業合理訴求長期得不到解決而（ér）形成的（de）問題。重點是產權證無法辦理、環評無法獲批、政府許諾事項無法兌現，以及其他曆史遺留問（wèn）題（tí）。”

　　根據征求意見稿的內容，市縣兩級政府分別建立民（mín）營企業曆史遺留問題常態化（huà）“理（lǐ）舊賬（zhàng）”聯席會議（yì），作為化解遺留（liú）問題的協調機（jī）構。聯席會議下設辦公室，辦（bàn）公室設在經信部門，負責曆史遺留問題受理、交辦、督辦、反饋（kuì）以及聯席會議組織安排等工作。

　　化解（jiě）流程分受理、甄別、交辦、化解、存檔五個步驟。“理舊賬”聯席（xí）會議辦（bàn）公室公開問題受理信箱和（hé）谘詢電（diàn）話，直接（jiē）受理（lǐ）企業要求化解曆（lì）史遺留問題的書麵訴求。在收到企業提交的（de）曆史遺（yí）留問題化解書麵申請（qǐng）後，3個工作日內對問題情況進行（háng）調查（chá）摸底，5個工作（zuò）日內根據化解範圍，對問題是否受理出具明確答複意見。屬於企業訴求不合理的，做好解釋和說服工作。

　　值得注意的是，征求意見稿當（dāng）中（zhōng）對於曆史遺留問題的處置時間也給予（yǔ）了規定，要求聯席會議（yì）辦公室收到企業提交的問題後，根據事權歸屬，明確（què）一個（gè）職能部門作為主辦單位，並明確化解時限，一（yī）般情況不超過2周，重大複雜問題最（zuì）多不超（chāo）過2個（gè）月（yuè），涉及跨區域的曆史遺留（liú）問題，在查清問題來龍去（qù）脈基礎上，報（bào）呈市級“理舊賬”聯席會議研究。

　　在溫州市出台（tái）的《關於創建新時代“兩個健康”先行區加快民營經濟高質（zhì）量發展的實施（shī）意見》當（dāng）中（zhōng），明確要（yào）求“積極（jí）處（chù）置曆史遺（yí）留問題”，其中包括（kuò）依法依規、分類分（fèn）步妥善處理曆史遺留（liú）的工（gōng）業園區、工業點（diǎn）和其他企業無產權土地、用房問題，讓企業“有恒產有（yǒu）恒心”。建（jiàn）立信用受損企業、入黑名單企業和破產重整企業信用修複、汙點銷號機（jī）製（zhì），讓企（qǐ）業“重整旗鼓”。全（quán）麵梳理招商引資、項目建設等（děng）方（fāng）麵合（hé）同協議履行情況，堅決糾正政府自身（shēn）存在的不（bú）規範行為，建設更高水平的誠信政府。重視解決市內跨區域企業遷移涉及的（de）屬地利益問題，建立產值、稅收分享機製，讓企業安心發展（zhǎn）。建立常態化“理（lǐ）舊（jiù）賬”製度（dù），依法依規及（jí）時解決民營企業各類曆史遺留問題，對一些（xiē）民營企業曆史上曾經（jīng）有過的一些（xiē）不規範行為（wéi），要以發（fā）展的眼光看（kàn）問題，按照罪刑（xíng）法定（dìng）、疑罪從（cóng）無的原則處理，讓企業家（jiā）卸下思想包袱，輕裝前進。

　　(原標題《溫州擬出台民營企業曆（lì）史遺留問題化解製度》，原作者 呂（lǚ）進科。編輯 邵晨嬋)